Présentation du projet
Notre projet de création d'un village de vacances composé de 10 yourtes mongoles, équipées de sanitaires et de mini-cuisines, sur le site de Prabouré à Saint-Anthème, a été initié en 2020. Après la signature d'un compromis avec la communauté de commune ALF, la réalisation d’études de faisabilité, de pré-diagnostic environnemental et architectural, le permis d’aménager a été déposé en mai 2022.
Contexte administratif et réglementaire
En février 2022, la DREAL Auvergne-Rhône-Alpes a engagé un projet de classement du « site pittoresque des Hautes Chaumes des Monts du Forez », incluant le site de Prabouré. À cette occasion, elle a décidé d’imposer, de manière soudaine et généralisée, la réalisation d’une évaluation d’impact environnemental pour tout nouveau projet. Cette mesure a eu pour effet de geler l’ensemble des demandes de permis d’aménager, de construire ou de défricher sur la zone concernée, rendant les démarches particulièrement longues et contraignantes.
Par conséquent, l’instruction de notre projet est suspendue depuis le 1er septembre 2022, (suspendant égallment, automatiquement le compromis du terrain), en raison de l’absence de cette évaluation d’impact environnemental. Pourtant, nous étions censés en être exonérés : en effet, le pré-diagnostic environnemental, accompagné d’une étude paysagère, avait conclu à l’absence d’impacts notables.
Cette évaluation fait partie du processus de mise en place d’une UTNL (Unité Touristique Naturelle Locale), dont la réalisation relevait de la communauté de communes, après la validation du nouveau PLUI en 2016. À la demande du préfet du Puy-de-Dôme, et en lien avec le futur classement du site, cette évaluation devait couvrir l’ensemble du site de Prabouré dédié au développement touristique. Or, elle n’a toujours pas été réalisée à ce jour (août 2025).
Actions juridiques et avancées récentes
Face à cette situation prévisible, nous avons déposé en février 2023, avec l’appui d’un avocat spécialisé en droit public et environnemental, une requête auprès du tribunal administratif de Clermont-Ferrand contre la décision de la préfecture de région (DREAL ARA) de nous soumettre à cette évaluation. L’objectif est d’accélérer les démarches, de permettre un démarrage rapide des travaux, et de faire valoir le principe de non-rétroactivité de la nouvelle réglementation (classement, UTNL, évaluation environnementale), intervenue après le dépôt de notre permis.
En juillet 2025, la préfecture a annoncé l’ouverture de l’enquête publique relative au classement du site pittoresque des Hautes Chaumes des Monts du Forez. Toutefois, à la suite de nombreuses revendications liées au développement touristique, il a été décidé d’exclure du périmètre de classement le site de Prabouré ainsi que celui de Chalmazel (Loire). Cette décision constitue une première victoire pour notre projet.
L’instruction de notre requête devant le tribunal administratif sera close en novembre 2025. Nous attendons désormais le jugement avec impatience.
Soutiens institutionnels
Notre projet a été officiellement soutenu en 2021 par :
La commune de Saint-Anthème
La communauté de communes Ambert Livradois-Forez
La Région Auvergne-Rhône-Alpes
La Maison du Tourisme dans le Parc Naturel Régional du Livradois-Forez
Le député du Puy-de-Dôme, Monsieur André Chassaigne
Données financières et prévisionnelles
Dépenses engagées à ce jour (août 2025) : plus de 34 000 € (études de faisabilité, architecte, géomètre, APAV, études environnementale et paysagère, frais administratifs, honoraires d’avocat).
Budget total du projet : 600 000 €.
Nombre d’emplois créés : 6 salariés.
Nombre de clients prévus : environ 6 000 par an.
Retombées fiscales et sociales pour la collectivité : estimées entre 140 000 € et 180 000 € par an.
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